东北地区是我国最早开始现代工业化和城镇化的区域之一，亦是我国最重要的老工业基地，但随着改革开放的深入，却出现了一系列人口、经济问题，比如全国第七次人口普查结果显示，与年相比，东北地区人口减少了万人，与东部、中部、西部地区相比，十年来人口下降最多。而东北人口流失，又是受到本地资源枯竭和产业结构不均衡等影响，经济增长出现一定程度滑坡导致的。当前东北地区的发展困境，主要原因由于城市人口、经济体量偏小、地级市划分不合理，导致城市规模聚集效应偏弱、发展后劲不足，并在与全国同类城市竞争中处于明显弱势，最终形成了经济增长迟缓、人口流失加剧的“恶性循环”现象。

因此，要想真正振兴东北经济，留住更多的东北人，就需要从提升城市综合竞争力，而提升东北区域中心城市的综合竞争力，则可以考虑对东北的地级市进行合并，尤其是可以考虑将东北融城一体化区域的地级城市进行区划合并，尝试探索一条以中心城市崛起、补足区域城市梯队，从而带动东北区域整体振兴的新道路。城镇规划君何方洪认为，可以考虑将东北一些规模较小的地级市进行合并，形成具有一定规模和实力的地级市，从而推动东北地区的经济社会发展，吸引东北年轻人留在东北的中心城市，阻止东北地区的人口流失。比如可以考虑将“沈抚一体化”和沈阳都市圈范围内的抚顺市并入沈阳市，然后新的大沈阳市积极对标国家中心城市，力争打造成为国家中心城市。

一、东北城市面临的问题分析

改革开放以来，持续的城镇化进程是推动我国经济社会快速发展的主要动力之一。从本质上看，城市化是国民生活方式从乡村向城市的社会转变、以及人口逐渐向城市集中的过程，这同时也是城市化最重要的两个表征。随着现代信息和交通技术进步，人和资本的流动速度加快、成本快速降低，在市场经济的环境下，人们自然更倾向于资源、机会更加密集的大城市，“大城市极化”以及由此引发的“城市群极化”现象越来越明显。一线城市、国家中心城市、重点省会城市与其他普通城市的规模等级差距逐渐拉大，长三角、珠三角、京津冀等热点城市群更是以“集团优势”加强人才吸引，所谓强者恒强的“马太效应”在城市竞争中愈发凸显。

东北地区是我国最重要的老工业基地，也是我国最早开始工业化和城镇化的区域之一，为国家经济发展做出了巨大贡献，是年后“工业的摇篮”。然而随着改革开放的深入，东北地区经济发展速度逐渐落后于东部沿海地区，经济转型艰难，陷入困境，至20世纪90年代末出现了所谓的“东北现象”。年，“东北振兴战略”实施后，经济情况有所好转。至年，全球金融危机影响逐渐减弱，全国经济企稳回升，但东北地区经济截至年4月却仍难有起色。

年以来的东北经济快速增长势头，随着年国际金融危机的爆发戛然而止。此后，因国际煤炭、石油等大宗商品交易价格持续走低，鸡西、鹤岗、七台河、佳木斯等城市经济增速连续低于4%，经济隐患初显。大庆作为黑龙江第二大城市，其地区生产总值（GDP）在-连续三年“原地踏步”基础上，年又进一步下降了26.7%，拖累当年全省GDP“零增长”，舆论开始对东北经济问题报以
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